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是金子必会发光
特邀点评专家
严继昌 全国高校现代远程教育协作组秘书长
孙绿怡 中央广播电视大学副校长
陈 丽 北京师范大学教育技术学院党总支书记、副院长
★政府确定积极推进高校本科网络教育资源开发和共享、实现大学英语等全国统考科目网上考试
1月，教育部、财政部发出《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，明确提出要“积极推进网络教育资源开发和共享平台建设，建设面向全国高校的精品课程和立体化教材的数字化资源中心，建成一批具有示范作用和服务功能的数字化学习中心，实现精品课程的教案、大纲、习题、实验、教学文件以及参考资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源，完善服务终身学习的支持服务体系。”
同时将投入资金“开发网上考试系统，研究制订相关标准，逐步实现大学英语和网络教育全国统考课程的网上考试，创造安全、便捷、高效的考试平台。今后，大学英语等全国统考科目将实现机考。”
专家点评
严继昌：加快网络教育资源的开发和共享平台建设是提升我国高校本科网络教育质量和水平的重要内容。与传统的面授教育不同，网络教育的核心内容之一是网上教育资源的丰富程度和质量水平，网络教育的质量很大程度上体现于学习者对网上教育资源和服务的满意度。将现代教育技术应用于考试，有利于促进公共科目考试的标准化，提高考试的效率，节省人力物力。
孙绿怡：随着高等教育大众化的进程，本科的教学质量是国家最为关注的问题，启动教学质量工程是今后三五年“提高高等教育教学质量”的重要措施。对于网络教育的重视，将大大推进资源的开发和共享平台的建设。我认为其关键是能否实现真正的“开放”，教师和学生能否真正免费享用这些资源和平台，到目前为止这些还未实现。远程教育的本质是开放性，我们期待着这一理想目标早日实现。
陈 丽：在中央电大开放教育和网络教育学院蓬勃发展的同时，网络等现代信息技术也正在促进传统大学的教育教学改革。本条新闻说明我国政府正在大力推进这项工作，并将重点放在利用网络开展优质课程资源共享和考试自动化方面。这条新闻也反映出，我国大学教育信息化工作正在从基础环境建设向教育教学模式改革深化，这种转变符合国际高等教育改革的趋势和规律。
★国家科技支撑项目“数字教育公共服务示范工程”课题启动
2月，国家“十一五”科技支撑项目“数字教育公共服务示范工程”课题举行开题会，该项目是列入国家科技支撑计划“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”的重大项目。本项目由教育部科技司组织，奥鹏远程教育中心作为申报单位，和华中师范大学、西安交通大学、清华大学、东南大学及北京西普无忧科技发展有限公司共同承担。11月，“数字教育公共服务示范工程”课题顺利通过中期检查。
“数字教育公共服务示范工程”课题旨在攻克若干数字教育公共服务的关键技术，构建开放的数字教育公共服务支撑平台，集成和整合大量的教育资源，培育数字教育服务新产业，建立一种新型的面向数字教育的公共服务模式、运营机制与监管体系，为社会大众提供学历的和非学历的、优质的、高效的、个性化的数字化学习产品及服务。
专家点评
严继昌：中国社会正在逐步走向数字化的时代，从数字化产品的日益普及到数字技术在生产、生活中的广泛应用，我们看到数字化已经成为时代的潮流和趋势。数字教育公共服务系统的建设是一项具有重大现实意义的研究课题，同时也是一项指日可待、造福于普通大众学习者的工程。
孙绿怡：这一年初启动的工程，实际上进展非常迅速。据说已经有近十个不同类型的示范点，可在城市社区、乡镇、企业等提供数字教育的公共服务。因为其将面对广泛的社会群体，要满足大众不同层次和类型的学历教育、非学历教育的需要，所以提供适用的多种媒体的学习资源，是目前最需解决的问题。
陈 丽：数字教育公共服务系统的建设是我国现代远程教育实践中的一项重大创新，其中有许多值得研究的问题。本条新闻报道的课题“数字教育公共服务示范工程”，希望能对实践产生真正意义上的帮助。
★教育部批准两家公司与有关试点高校联合开展远程教育公共服务体系建设试点项目
2月，教育部办公厅发文批准弘成科技发展有限公司和知金教育咨询公司分别与有关试点高校联合开展现代远程教育公共服务体系建设试点项目。
文件指出,同意弘成科技发展有限公司在北京、上海、江苏、浙江等省(市)建立10个数字化学习示范中心，与东北财经大学、中国人民大学、重庆大学等有关高校联合开展现代远程教育公共服务体系建设试点项目。同意知金教育咨询有限公司在北京、上海、山东、广东等省(市)新建10个数字化学习示范中心，与北京理工大学、江南大学、武汉理工大学等有关高校联合开展现代远程教育公共服务体系建设试点项目。项目实施时间为1至1.5年。在项目验收通过后，教育部再根据该项目的实施情况和有关公共服务体系的政策办理正式的资质审批手续。
此前，教育部于2001年批准“中央广播电视大学现代远程教育校外教学支持服务体系建设试点项目”。2005年，经教育部批准、中央电大公共服务体系结束试点，进入正式运行阶段。
专家点评
严继昌：学习型社会的社会形态是全民学习和终身学习，人人皆学之邦需要大量的公共服务，公司与高校合作共同建设现代远程教育服务体系是公共教育领域的一种新尝试。高校具备课程、师资等方面的优势，而公司则在技术、市场运作等方面具有更为成熟的经验，在不影响办学主体地位的前提下,高校和公司的合作可以形成优势互补，有利于加快我国现代远程教育公共服务体系的建设。
孙绿怡：当教育部批准两家公司开展现代远程教育公共服务项目试点的消息发出，事实上同时就提出了两个问题：中国远程教育的公共服务体系应该怎么建?高校远程教育的公共服务应该如何开展?这是政府层面决策的问题，也是远程教育院校、机构及企业发展面临的现实问题。目前竞争的态势已经有了，但是这个“行业”的规则显然还没有形成。服务，是人们赞成的、欢迎的，但是谁对远程学历教育的教学质量负责，这是人们更加关心的。
陈 丽：公共服务体系的建设是我国现代远程教育实践中的一项重大创新，其中有许多值得研究的问题。政府批准新增两个试点项目，将在现代远程教育公共服务体系的试点中引进竞争机制，可以积极地促进此项试点工作的开展。
★中央电大开放教育试点项目通过总结性评估进入新发展起点
4月，教育部组织的专家完成对“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目的总结性评估。
专家组的评估考察意见认为，试点项目实施8年来，电大综合办学实力、教育教学质量、社会声誉得到较大提高，为经济社会发展培养了大批应用性高等专门人才。截至2006年年底，试点项目共计开出31个专科专业和18个专科起点本科专业，累计招生380多万人。试点项目为我国现代远程教育的发展积累了宝贵的经验;初步形成了以天网地网人网结合，三级平台互动，多种媒体教学资源综合应用为特色的网络教学环境;人才培养模式改革成效显著，形成了现代远程教育环境下应用性人才培养模式的基本框架;教学质量保证体系的建设得到加强，人才培养质量得到社会认可。
12月，教育部办公厅印发了《教育部办公厅关于公布“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估结论的通知》，决定“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估予以通过。至此，中央电大开放教育试点进入新的发展起点。
专家点评
严继昌：电大开放教育通过评估表明,我国的远程教育人才培养工程已经步入正轨。现代远程教育人才培养模式既要借鉴国外的先进经验，也需要充分结合我国的国情来开展，中央电大开放教育试点的成功经验值得所有试点高校学习与推广。
孙绿怡：这是一项持续时间长、涉及范围广的教育试点项目，2003年接受了教育部的中期评估，2007年通过了总结性评估。试点八年，电大教育实现了跨越式的发展，专家们认为这是一次成功的教育教学改革试验。同时试点的意义在于，电大构建的开放式人才培养模式及学导结合的教学模式、天地人网结合的远程学习平台等，都可以在国家构建终身教育体系和建设学习型社会中更好地发挥作用。
陈 丽：“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”是我国远程教育发展历史上的里程碑性质的项目。该项目有明确来自实践的研究问题，反映了我国远程教育从封闭到开放，从单项媒体到交互式网络转变过程中的所有问题;研究有整体规划，完整的研究设计，具体的实践安排;研究过程规范，项目管理严格;研究成果具有广泛推广的价值，值得普通高校的现代远程教育试点项目学习。
★首个全国性职工学习网络资源平台开通
7月，我国首个全国性职工学习网络资源平台——中华职工学习网开通。中华职工学习网一期上线的有信息中心、职工学习中心、中华职工大讲堂、学习资源中心、文化活动中心、职工图书城、企业大学、游乐场等八大模块，拥有完善的信息检索和在线互动功能。
中华职工学习网与中国全民终身学习促进会等单位，将联合实施“百千万亿职工学习工程”，即力争用五年时间，整合百家名企名校、梳理提升千种职业、服务全国万家企业、惠及中华亿万职工，开创职工素质教育新局面。国家将进一步引导广大职工树立创新学习理念;不断提高创新学习的针对性和实效性;建立健全创新学习机制，为优秀人才脱颖而出创造条件;探索创新学习方式方法，为职工学习成才搭建舞台，努力推动工人阶级知识化进程，为实现“十一五”规划，建设创新型国家和构建和谐社会提供坚强的智力支持和人才保证。
专家点评
严继昌：当前我国的职工学习师资、课程、教学手段等方面存在局限性，职工教育的开展水平也存在地区差异。首个全国性职工学习网络平台的开通为职工教育提供了一条捷径，有利于更好地普及和提升我国职工继续教育的水平。
孙绿怡：网络给当代职工学习创造了最好的条件，政府又给予大力支持和投入。但是仅仅有网上的资源平台是远远不够的，仍需要有组织的引导、指导和帮助，使每个单位或企业形成学习的氛围，成为学习型的组织。
陈 丽：在线学习正在逐步发展为教育教学的一种常态模式。本条新闻反映了这种趋势，并证明在线学习是在职培训的重要选择。
★中共中央决定全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作
9月，中共中央办公厅印发《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》指出，经党中央同意，从2007年下半年开始，在试点的基础上，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作。确定用3至4年的时间，力争到2010年底，在全国基本建成农村党员干部现代远程教育网络体系，完成基础设施建设任务，在乡镇、村基本实现站点全覆盖。
各地根据这一总体目标要求，结合本地实际，分类分步推进各项建设。先期试点的山东、湖南、贵州3个省，进一步巩固提高已建站点的管理使用水平。扩大试点的9个省区在现有基础上，加快建设进度，到2008年底在乡镇、村实现站点全覆盖，并在完善机制、加强管理、深化学用等方面开展工作。新开展这项工作的19个省区市和新疆生产建设兵团，到2010年底完成基础设施建设任务，在乡镇、村实现站点全覆盖。东部地区将适当加快建设步伐，中西部地区根据实际情况稳步推进各项建设。
专家点评
严继昌：农村干部培训工作是干部队伍建设的重要内容之一，如何解决农村教育资源的缺乏问题是农村干部培训工作的关键。利用远程教育系统开展针对农村干部的培训,既解决了教育资源共享的问题，又降低了培训的成本。
孙绿怡：党中央高度重视农村党员干部的教育，在进行了几年现代远程教育试点后已在全国农村普遍展开。这是一项功德无量的决策，“党员受教育，农民得实惠”，在部分省区取得的成效和经验是最好的证明。站点的覆盖很重要，更重要的还有相关的组织和管理，学用结合，务求实效。千万别让那些现代远程教育基础设施成为摆设或干部邀功的凭据。
陈 丽：现代远程教育是实现教育资源共享，促进教育均衡发展的重要选择。这个作用不仅反映在促进学校教育均衡发展方面，还反映在本条新闻报道的干部均衡发展方面。干部是农村发展的重要力量，全国农村开展党员干部现代远程教育工作的实施，反映出政府利用现代远程教育促进社会均衡发展的决心，也反映了现代远程教育在建设和谐社会中的重要作用。
★2007中国国际远程教育大会、国际远程教育高端论坛在京召开
9月，以“新进展、新趋势、新课题”为主题的一年一度的远程教育盛会—2007中国国际远程教育大会在京开幕。本次大会举行了开幕式和九个独立的高峰论坛，共进行了60多场演讲。吸引了来自400多个单位共计800余人与会，参观人数超过2500人。本次大会传递出一个强烈的信息，国家发展教育服务业的战略对中国的远程教育来说是个机遇。中国国际远程教育大会是《中国远程教育》杂志社精心打造的我国教育领域知名的高端会议品牌，已经是第六次举办，大会成为中国及亚太地区远程教育领域规模盛大，具有权威、影响力的年度盛会。
10月，全国高校现代远程教育协作组、英国开放大学、北京大学、中央广播电视大学联合主办2007国际远程教育高端论坛，论坛的核心议题是质量保证。
专家点评
严继昌：远程教育国际、国内会议为中外学者及远程教育工作者深入探讨当前及未来远程教育的问题和发展方向提供了一个对话交流的平台。通过会议，要促进国内远程教育与国际远程教育界的合作，共同推动我国远程教育事业的发展。连年来国际远程教育会议不断，大大促进了中国远程教育在世界上的影响。
孙绿怡：一年一度的远程教育盛会，持续六年而不衰，这说明什么?我认为这首先是顺应时势的缘故，大会的适时举办，顺应了我国远程教育发展的大势。其二，是政府的支持，远程教育院校和企业的积极参与。第三是《中国远程教育》长期办刊形成的影响力。希望主办者不断提高大会的学术含量，形成知名的品牌。如果今年其后举行的“2007国际远程教育高端论坛”能同台辉映，那将是何等场景，肯定会赢得更加热切的关注。
陈 丽：质量是远程教育发展的关键，国际化是提高我国现代远程教育质量保证水平的重要途径。本条新闻报道的2007中国国际远程教育大会、2007国际远程教育高端论坛是我国现代远程教育发展的标志性事件。会议得到了国际、国内社会的广泛关注，会议的主题反映出我国现代远程教育实践的重心从规模向质量转移，这种转移是一种教育实践实质性发展的重要标志。
★“发展远程教育和继续教育”首次被写进中国共产党党代会政治报告
10月，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。中共中央主席胡锦涛在十七大报告中明确提出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。还明确提出优先发展教育，建设人力资源强国等加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。
十七大报告在第八部分鲜明地提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。在第十二部分提出要“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。”
专家点评
严继昌：“发展远程教育和继续教育”写入中国共产党十七大报告,这无疑体现了执政党对远程教育的重视。报告再一次明确了我国发展远程教育的定位和方向是建设全民学习、终身学习的学习型社会。
孙绿怡：这是中国共产党的十七大召开后令远程教育工作者最为欢欣鼓舞的消息。而且报告中“发展远程教育和继续教育”与后句“建设全民学习、终身学习的学习型社会”紧密相连。有人认为两句中间的标点应为句号，是误作逗号了，我看不然。我们理解报告的意思是，发展远程教育，可以为全学习、终身学习提供完备的支持服务平台，发展远程教育是建设学习型社会的重要途径。
陈 丽：远程教育已经成为世界各国政府实现终身教育的重要选择。在执政党代表大会的文件中提到发展远程教育，充分说明我国政府将远程教育作为建设学习型社会的重要选择。因此，在新时期，我国远程教育将迎来前所未有的发展机遇;同时，传统远程教育理论和实践模式都需要进一步发展和完善。
★教育部对现代远程教育试点普通高校和电大进行专项检查，确保办学的主体地位
12月，教育部办公厅下发通知，对67所试点普通高校网络教育学院开展的网络高等教育和中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”项目以及现代远程教育校外学习中心(点)进行专项检查。目的是为了加强对现代远程教育试点高校开展试点工作的规范管理，确保试点高校现代远程教育办学的主体地位，严肃查处各类违规办学行为，加强教学质量监管，提高人才的培养质量，实现现代远程教育健康、有序和可持续发展。
该专项检查主要检查试点高校现代远程教育的办学机构、合作办学、招生工作、校外学习中心管理、教学质量保障等情况。特别调查试点高校现代远程教育办学机构的治理结构、资金来源、收益分配以及相关监控保障措施，办学机构的管理模式和运行机制，试点高校办学权的保障机制，以及试点高校现代远程教育合作办学的审批、合作模式、管理及运行情况等。
专家点评
严继昌：尽管远程教育需要公司及其他机构的参与，但现代远程教育的办学主体必须是具有教育资质和办学能力的高校，把远程教育分包给不具备办学资质的公司是对发展远程教育的曲解，大学开展远程教育应当和传统的面授教育一样保证大学本身在办学中的主体地位。
孙绿怡：刚刚完成2006年网络教育的年报年检，教育部又对现代远程教育试点的高校进行专项检查。检查的内容和重点都十分清楚，其针对性也应该是很明确的。规范管理是近年教育部对现代远程教育试点工作的着力点，这次显然涉及到了办学主体的地位、权利和保障机制的问题。进行产业化的运作，有些现象是不可避免的，这要看我们发展教育的政策取向，是保教育教学质量，还是鼓励教育市场开发。
陈 丽：随着现代远程教育实践规模的迅速发展，质量问题得到社会的广泛关注。远程教育的质量是远程教育发展的生命线，加强宏观质量监控是提高中观质量管理水平的有效途径。教育部对现代远程教育试点普通高校和电大进行专项检查表明,教育部正在不断加强宏观质量监控的力度，将质量作为新时期远程教育发展的核心问题。本条新闻也说明，我国政府对现代远程教育试点工作管理的重点正在从整体布局转移到核心质量保证上来。
★教育部财政部公布2007年国家精品课程名单，49门网络教育精品课程榜上有名
12月，教育部财政部公布2007年国家精品课程名单，49门网络教育精品课程进入名单，这是自2003年开始评选国家精品课程以来，首次评出的网络教育精品课程。
2007年1月《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，决定继续推进国家精品课程建设，遴选3000门左右课程，进行重点改革和建设。并计划2007年评审产生650门国家精品课程，其中网络教育课程50门，以全面带动我国高等学校的课程建设水平和教学质量。同时积极推进网络教育资源开发和共享平台建设，建设国家数字化资源中心、数字化学习中心，实现精品课程上网开放，提供免费享用的优质教育资源，完善服务终身学习的支持服务体系。
专家点评
严继昌：我国首次评选网络教育国家精品课程,一批网络教育课程获选国家精品课程说明我国试点高校网络教育课程的建设水平有了显著提高。但这还很不够，因为当前我国网络教育资源建设中仍然存在资源种类不够均衡、资源表现形式单一、资源建设体现网络教育核心理念不够、学历教育与职业技能培训的兼用性等问题。需要所有试点高校继续努力，提高网络教育资源建设水平,促进资源共享。
孙绿怡：国家对于精品课程的建设力度正在逐年加大，网络教育的精品课程已榜上有名。为满足全民终身学习的需要，我们相信适应于网上学习的课程肯定会越来越多。在欣喜的同时，我们更为关心的还是这些精品课程的推广应用的问题，如果依然各自藏于闺阁，巨额的投入不是太浪费了吗，又何谓高等教育的大众化呢。
陈 丽：远程教育教学包括课程设计与开发、学习支持服务两个主要环节，高质量的课程是保证远程教学水平的重要前提。由于过去几年，是我国现代远程教育试点工作的初期，试点机构的工作重心主要在搭建办学系统，扩大招生，摸索教学管理方法等方面，对远程教育课程的设计与开发工作重视不够，将传统课程网上搬家的现象普遍存在。开展现代远程教育网络教育精品课程的评选，将极大地促进网络教育课程设计与开发水平的提高，必将提高我国现代远程教育的办学质量。
原文链接：http://www.edu.cn/xin_xi_zi_xun_1625/20080111/t20080111_275931.shtml
